Introducción
En 2015 se aprobó la Agenda 2030 con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que abordan cuestiones como la eliminación de la pobreza, el cambio climático, la educación, la igualdad o la defensa del medio ambiente. En relación a los núcleos de población, el ODS 11 persigue lograr que nuestros pueblos y ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
Un año más tarde, en 2016, el resultado de la Conferencia de Naciones Unidas Hábitat III fue la aprobación de una «Nueva Agenda Urbana», un documento estratégico que representa una visión compartida para conseguir un futuro más sostenible mediante una mejor planificación y gestión urbana. A nivel europeo, el Pacto de Ámsterdam, aprobado también en 2016, dio lugar a la Agenda Urbana de la UE. Y a nivel estatal, en 2019 se aprueba la Agenda Urbana Española, un documento estratégico que persigue el logro de la sostenibilidad en las políticas de desarrollo urbano. Se concibe como un método de trabajo y un proceso para todos los actores, públicos y privados, que intervienen en las ciudades y pueblos y que buscan un desarrollo equitativo, justo y sostenible desde sus distintos ámbitos de actuación.
El 25 de octubre de 2019, la Diputación de Badajoz, en el ámbito de sus competencias, aprobó por unanimidad de todos los Grupos Políticos, la incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), aprobados por Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas con fecha 25 de septiembre de 2015, a las políticas públicas provinciales y, por ende, promover que los municipios de la Provincia de Badajoz vayan vinculando, asimismo, sus actuaciones a esta metodología de trabajo que contribuya al cumplimiento de los ODS y la Agenda 2030.
En febrero de 2020, la Diputación de Badajoz, como consecuencia del acuerdo anterior, aprobó por unanimidad la I Estrategia de Desarrollo Sostenible 2020-2023, tras un proceso de participación activa del conjunto de Áreas y Servicios, así como la vinculación y alineación anual de los presupuestos provinciales a la propia Estrategia y a estos Objetivos, creando así una metodología propia que se ha incorporado a los procedimientos de la Corporación.
El 30 de julio de 2021, la Diputación de Badajoz adoptó por unanimidad el acuerdo de impulsar en la provincia de Badajoz la Agenda Urbana y Rural. Resulta obvio que las ciudades tienen un papel fundamental en la transformación económica y social, pero junto a las áreas urbanas de mayor tamaño debe tenerse en cuenta a la población que vive en otros entornos, como el rural. Por este motivo, resulta necesario articular medidas específicas para la España despoblada que impulsen la innovación social y territorial y faciliten el desarrollo de nuevos proyectos profesionales, la fijación de la población, la atracción de talento, la prestación de servicios, así como un uso sostenible de nuestros recursos naturales.
En este sentido, resulta de suma importancia y de claro interés para la provincia de Badajoz impulsar procesos de Agenda Urbana y Rural en el territorio, al objeto de contribuir a mantener la calidad de vida de nuestros pueblos y ciudades. Son claramente cada uno de estos actores territoriales los que han de determinar la forma en la que quieren o pueden implementar los objetivos de la Agenda Urbana y Rural a través de la elaboración compartida de los diferentes planes de acción que se vayan determinando en el territorio provincial.
Resultado de toda esta secuencia, a comienzos de 2024 la Diputación aprueba su II Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Badajoz 2024-2027, que incluye la Agenda Urbana Provincial 2030, ambas teniendo en cuenta las siguientes premisas metodológicas y de gestión:
- La II Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Badajoz 2024-2027 constituye un completo y exhaustivo Plan de Acción de la Institución Provincial, diseñado teniendo en cuenta de manera escrupulosa la metodología específica de la Agenda Urbana Española además de basarse, obviamente, en el seguimiento y evaluación de la I Estrategia de Desarrollo Sostenible previa y sus lecciones aprendidas, adaptándose a nuevas necesidades surgidas en la provincia y teniendo en cuenta el marco normativo y estratégico nacional, como la Agenda Urbana Española e internacional y la Agenda 2030 que ya forma parte de la gestión propia de la Institución Provincial.
- Fruto de un exhaustivo diagnóstico provincial en función de los diez Objetivos Estratégicos de la Agenda Urbana Española y un amplio proceso de participación realizado en cada una de las 14 Delegaciones Territoriales de la Provincia de Badajoz, la II Estrategia incorpora a su vez la Agenda Urbana Provincial 2030, en la que, por cada Delegación Territorial y fruto de ese proceso de participación social de los agentes claves de cada una de ellas, se han definido y priorizado una serie de Proyectos Tractores, en los que trabajarán, tanto cada territorio como la propia Diputación trabajarán, mediante un sistema de Gobernanza multinivel y multiactor, para lograr la consecución de los mismos a 2030.
La Agenda Urbana Española supone un marco de referencia para el desarrollo de los territorios de aquí a 2030. Es papel de la Diputación adaptar su contenido a las necesidades específicas de la provincia de Badajoz, centrando los esfuerzos en el desarrollo sostenible del territorio y abordando de forma holística sus grandes retos, como son la despoblación o el impacto del cambio climático en el sector primario.
La Agenda Urbana Española es una herramienta de desarrollo de los territorios que la Diputación de Badajoz ha ido adaptando a su realidad territorial, fundamentalmente rural, compensando, en muchos casos, el sesgo urbano que la Agenda Urbana tiene en su formulación y nomenclatura. Por ejemplo, en su Objetivo Estratégico 2: evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente, que en la provincia se deberá enfocar al modelo territorial rural que se quiere desarrollar, abordando el principal reto de la provincia, la despoblación, a través de actuaciones o proyectos de otros objetivos estratégicos, como el acceso a los servicios básicos o a conexiones de internet de calidad, la movilidad intermunicipal, o la existencia y conservación de empleo local.
El objetivo principal de esta II Estrategia es mejorar la vida en la provincia, cuidando a sus habitantes, protegiendo el territorio y sus recursos naturales y culturales, asegurando una gestión sostenible de los recursos, garantizando el acceso a empleos y viviendas dignos, promoviendo la cohesión social y territorial, el acceso a servicios básicos como la educación o la sanidad, y considerando la participación ciudadana como eje transversal en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas puestas en marcha.